Главная - Дипломные работы - Право - Экологическое и земельное право

Развитие земельного законодательства на региональном уровне

Цена: 1820 руб.
Количество страниц: 115
Год: 2008.
Объект исследования в дипломной работе - развитие земельного законодательства на региональном уровне (на примере Сибири). Изучив исторические аспекты организации землепользования и землеустройства в дореволюционной Сибири м в советскую эпоху, автор характеризует современный период развития земельного законодательства и его особенности, выявляет имеющиеся проблемы. Региональное земельное законодательство рассмотрено на примере крупного российского региона.

Оглавление:

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Особенности землепользования и землеустройства в дореволю-
ционной Сибири и становление земельного законодательства
1.2. Развитие земельных отношений и земельного законодательства в советскую эпоху
1.3. Российский период развития земельного законодательства и его особенности
ГЛАВА П. ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ:
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОБЛЕМЫ СООТВЕТСТВИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ О ЗЕМЛЕ
2.1. Общая характеристика земельного законодательства Омской
области
2.2. Общая характеристика подзаконных актов о земле
ГЛАВА Ш. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

К работе прилагается:

Приложений нет

Читать введение

На протяжении многовековой истории России земельный вопрос всегда занимал особое место, являлся предметом незатухающих споров и бескомпро-миссной политической и идеологической борьбы. Это обусловлено тем, что зе-мельный фактор в России исконно играет непреходящую и всеобъемлющую роль, а земля есть основное, незаменимое и невоспроизводимое средство про-изводства. Поэтому исторически, с самого начала земельных реформ в стране, проблема преобразования земельных отношений понималась как реальное предоставление земли крестьянам.
Вместе с тем, земля это важнейший фактор развития всей национальной экономики и общества в целом, она служит пространственной сферой размеще-ния городов и поселков, предприятий и организаций промышленности, транс-порта и других отраслей, издревле выступает основой неповторимого сельского уклада жизни. Одновременно земля - это пространственно-территориальный базис единой российской государственности и конституционно закрепленных административно-региональных структур. Наконец, отношение к земле, к во-просу регулирования ее использования всегда было в России важнейшим кри-терием нравственности и гражданской зрелости общества.
Неудивительно поэтому, что собственность на землю в нашей стране ис-конно представляет собой объект острой борьбы, особенно в переломные пе-риоды истории России, в которой земельные отношения прошли ряд рубежей, ставших эпохальными. Такими рубежами являются столыпинская реформа 1906-1911 г.г., земельные преобразования после Октябрьской революции 1917 г., наконец, нынешняя земельная реформа, связанная с проведением в стране рыночных преобразований.
Несмотря на различия этих исторических эпох, в основе всех земельных преобразований в России всегда находились отношения собственности на зем-лю и судьбы крестьянства. Как справедливо отмечал В.О. Ключевский, на-ша история в продолжение веков создавала бродячее безземельное крестьянст-во, работающее на чужой земле и с чужим земледельческим капиталом. B силах государственного порядка и исторической будущности было сделать крестья-нина оседлым и работающим на земле, прочно за ним обеспеченной. Государ-ство к разрешению этого вопроса шло сквозь длинный ряд неудач и затрудне-ний . К сожалению, эти проблемы до конца так и не решены вплоть до сего-дняшнего дня.
При подготовке программ радикальных рыночных реформ конца 80-х начала 90-х г.г. земельный вопрос также был одним из центральных, и на заре перестройки вновь приобрел популярность провозглашенный большевиками еще в начале ХХ в. лозунг Земля крестьянам, наполненный, однако, новым содержанием. Одним из первых законодательных актов, с подготовки которых начал работу вновь избранный Верховный Совет СССР, был Закон об основах земельного законодательства. Уже тогда главным предметом острых разногла-сий стал вопрос о частной собственности на землю, ее купле и продаже, по-скольку главным аргументом противников этих нововведений было опасение разбазаривания земель, в течение почти 80 лет монопольно находившихся в го-сударственной собственности.
Дополнительный импульс сегодняшним дискуссиям о земле придало не-давнее обсуждение нового Земельного кодекса Российской Федерации - внача-ле на президиуме Государственного совета Российской Федерации, а потом - на его расширенном заседании. Чтобы ускорить процесс принятия Земельного ко-декса Российской Федерации, потребность в котором сегодня чрезвычайно ве-лика, Госсовет рекомендовал исключить из него вопрос о купле-продаже земли сельскохозяйственного назначения и урегулировать его позднее, приняв специ-альный закон рамочного характера. Такого же мнения придерживаются и в пра-вительственных кругах, поскольку это компромиссное решение должно было ослабить напряженность в обществе, возникшую в связи с обсуждением Зе-мельного кодекса РФ, и одновременно принять столь необходимый сегодня стране документ.
В результате 15 июня 2001 г. Государственная дума Российской Федера-ции, несмотря на яростное сопротивление левых сил, приняла Земельный ко-декс РФ в первом чтении, а 14 июля - во втором, без соответствующих глав. Это решение достигло поставленных целей, однако, для всех очевидно, что как ни обходи вопрос о собственности на сельскохозяйственные земли, об их купле и продаже, реальная практика земельных отношений без этого обойтись не сможет. Более того, на практике, в условиях правового вакуума, будет продол-жаться черный передел земли, что сегодня в России и происходит. Отсутст-вие в течение длительного времени развития рыночных отношений в стране юридической базы регулирования земельного оборота на федеральном уровне, а также в ряде регионов привело к формированию теневого земельного рынка.
Что касается признания права частной собственности на землю, то юриди-чески этот вопрос давно решен, ведь еще в Конституции РСФСР, принятой в декабре 1990 г., это право признано, хотя и с 10-летним мораторием на куплю-продажу земли. Данное положение получило затем развитие в других правовых документах, прежде всего в указах Президента РФ , и без 10-летнего морато-
рия, наконец, в действующей Конституции РФ прямо сказано, что граждане вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36, п. 1).
Новый Земельный кодекс РФ вопросы собственности на землю регулирует нормами главы 3 Собственность на землю, которая предусматривает собст-венность на землю граждан и юридических лиц, а также государственную соб-ственность, которая разграничивается как федеральная собственность, собст-венность субъектов Федерации и муниципальная собственность. Это разграни-чение осуществляется в соответствии с федеральным законом о разграничении
государственной собственности на землю (ст. 16 Кодекса) .
На сегодняшний день основу земельного законодательства в Российской Федерации составляют Конституция РФ, конституции и уставы субъектов Фе-дерации, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государ-ственной власти субъектов Федерации.
Очевидно, что федеральное законодательство о земле реально реализуется в субъектах Российской Федерации, поэтому проблема соответствия регио-нальных земельных законодательств нормам федерального законодательства приобретает сегодня особую актуальность. Это тем более важно в связи с во-просами частной собственности на землю, рыночным оборотом земли, прежде всего, сельскохозяйственной. В силу этого тема Развитие земельного законо-дательства на региональном уровне представляется весьма актуальной, что и послужило причиной ее выбора для данного дипломного исследования.
Формирование земельного законодательства субъектов Федерации опира-ется, прежде всего, на положения статей 71-73 Конституции РФ, определяющих
предметы ведения Федерации и субъектов, при этом наиболее важной является норма ст. 72 Конституции, в соответствии с которой, земельное законодатель-
ство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Утверждение этого принципа предполагает специфические условия развития земельного законодательства, в силу чего возникают особые требования к сис-тематизации земельного законодательства на региональном уровне, а также к его достаточности для регулирования развивающихся земельных отношений.
Одной из важнейших проблем развития земельного законодательства на региональном уровне сегодня является реализация принципа совместного веде-ния, который порождает серьезные противоречия между центром и регионами в
регулировании земельных отношений и в управлении земельным фондом. По-скольку каждый субъект Федерации самостоятельно определяет свою законо-дательную политику, согласованность в формировании земельно-правовой ба-зы весьма относительна, в силу чего федеральному центру не всегда удается проследить за развитием этого процесса. Однако, для всех очевидно, что пла-номерное и систематизированное развитие земельного законодательства на ре-гиональном уровне является основой стабильности земельных отношений как в регионах, так и в стране в целом.
Положение в последнее время было усугублено длительным непринятием Земельного кодекса РФ, и по этой причине существующие на протяжении до-вольно продолжительного времени фрагментарность и пробелы действующих нормативных земельных актов приобрели повсеместный характер, что накла-дывается на специфику земельных законодательств на региональном уровне, еще более усложняя ситуацию.
При сложившемся положении вряд ли можно говорить о стабильности зе-мельного правового режима в регионах. Об этом свидетельствуют проблемы, с которыми сталкиваются собственники и пользователи земельных участков при реализации и защите своих прав, многочисленные земельные споры, годами рассматриваемые в судах, ежедневные трудности, которые испытывают госу-дарственные органы при оформлении документов на земельные участки. Види-мость затишья достигается лишь неимоверными усилиями всех законопос-лушных участников земельных отношений, которые, ввиду несовершенства за-конодательства, оказались в роли крайних.
Недостатки федерального земельного законодательства вынуждают регио-ны решать многие вопросы, настоятельно выдвигаемые жизнью, самостоятель-но, в том числе и наиболее острые вопросы собственности на землю и ее ры-ночного оборота. В связи с этим исследователи выделяют следующие пути за-конотворчества регионов:
-самостоятельное формирование собственной земельно-правовой базы, осуществляемое, как правило, в регионах, для которых решение земельных проблем имеет первостепенное значение; при этом нередко региональные акты вступают в противоречие с федеральным законодательством (Саратовская об-ласть, Краснодарский край и др.);
-пассивная позиция, при которой регионы, не развивая собственного зако-нодательства, применяют только федеральные акты при регулировании земель-ных отношений .
В целом же законотворческий процесс в регионах в последние годы был мало связан с ожиданиями принятия нового Земельного кодекса РФ и лишен последовательности и организованности, необходимых для нормального разви-тия земельной реформы во всей стране. Для преодоления ситуации наиболее активные региональные руководители самостоятельно принимали и принимают комплексные меры по качественному улучшению законотворческой деятельно-сти в сфере земельных отношений, стремясь адекватно урегулировать эти от-ношения земельно-правовыми нормами, и этот процесс осуществляется в соот-ветствии с основными направлениями единой государственной земельной по-литики, закрепленной Конституцией Российской Федерации.
К числу таких регионов принадлежит Омская область один из ведущих сельскохозяйственных центров страны, для которого урегулирование земель-ных отношений и разрешение наиболее острых вопросов, связанных с землей, имеет жизненно важное значение, определяя динамику развития экономики об-ласти, а значит и благосостояние ее населения.
Помимо того, что земельные отношения в Омской области традиционно развивались в русле общероссийских тенденций, они всегда имели и опреде-ленную специфику, обусловленную как местными условиями, так и тем, что ре-
гион исторические занимал своеобразное положение: с одной стороны, в силу значительной удаленности от центра, он мог развиваться довольно самостоя-тельно, однако, с другой стороны, всегда зависел от центра, занимая во многом подчиненное положение по отношению к нему. С учетом этих обстоятельств опыт регулирования земельных отношений в Омской области в соотнесении норм его земельного законодательства с федеральными нормами будет предме-том исследования в данной дипломной работе.
Данная проблематика получила определенное освещение в научной лите-ратуре.
К истории развития земельных отношений на территории Западной Сиби-ри в целом и Омской области, в частности, в большей степени обращались ис-торики, рассматривая вопросы, связанные с переселением крестьян на террито-рию Западной Сибири и наделением их землей, аграрную политику царизма в связи с земельными преобразованиями, проводившимися в ходе столыпинской аграрной реформы. Эпохальный характер этой реформы, в ходе которой кре-стьянин должен был стать свободным собственником земли, главной фигурой земледелия, обусловил и особое внимание к ней историков.
В ходе исторических исследований изучались и правовые вопросы земель-ных отношений, но, как правило, попутно, лишь в связи с изучением социаль-но-экономических отношений в сибирской деревне. Эти проблемы рассматри-ваются в монографиях Л.М. Горюшкина , В.Г. Тюкавкина , Л.Ф. Склярова , Г.П. Жидкова , И.А. Асалханова , в статьях Т.П. Прудниковой , Л.Т. Сухоти-ной и др. При этом общим недостатком названных работ, с позиции сегодняш-него дня, является их устаревшая методологическая база, не позволявшая со-ветским историкам объективно оценить проводившиеся в сибирской деревне преобразования.
Аграрная политика самодержавия в пореформенный период и проблемы землеустройства также привлекали исследователей, однако, при этом нельзя
назвать ни специальных исследований, ни статей, рассматривающих землеуст-роительные работы на протяжении всего пореформенного периода в сибирском регионе. Исключение составляют, пожалуй, работы А.Т. Топчия и В.Н. Худя-кова . Слабая изученность проблемы обусловила наличие спорных вопросов в оценке причин, задач, характерных особенностей проведения землеустроитель-ных работ в Сибири, их роли в подготовке аграрного законодательства, его классового характера и результативности.
В 80-е г.г. стали появляться исследования, в которых большее внимание уделяется правовым вопросам земельных отношений в дореволюционной си-бирской деревне, однако эти работы также можно считать единичными. Назо-вем исследование В.Н. Худякова и М.Т. Когут Роль землеустроительных работ в подготовке аграрного законодательства царизма в Сибири в конце Х1Х в. , где делается попытка анализа роли землеустроительных работ в подготовке аг-рарного законодательства 90-х г.г. XIX века. Интересна также монография И.В. Власовой Традиции крестьянского землепользования в западно-сибир-ской деревне в ХУ1-Х1Х в.в. , в которой на широком историческом фоне рассмат-риваются особенности правового регулирования и распределения земель в си-бирских деревнях.
Одной из наименее исследованных проблем земельных отношений в доре-волюционной сибирской деревне является проблема собственности на землю, и ей посвящены лишь разделы в названных выше монографиях и отдельные на-учные статьи . Применительно к Западной Сибири самостоятельных исследо-ваний этой сферы немного. Назовем, пожалуй, только статью В.Н. Худякова К вопросу о собственности на землю в Сибири в Х1Х в. , в которой автор на ос-нове привлечения широкого круга историко-правовых источников, документов региона в сфере земельных правоотношений пытается исследовать эту пробле-му, определив своеобразие процесса формирования отношений собственности на землю в западносибирской деревне.
Лишь совсем недавно интерес к этой проблематике в региональных иссле-дованиях стал несколько выше, что связано с бурно проходившим в стране об-суждением Земельного кодекса РФ. Это вызвало определенный рост внимания исследователей не только к современным проблемам регионального земельного законодательства, но и к истории его формирования, хотя и эти работы весьма и весьма немногочисленны. Назовем в связи с этим исследования М.Т. Когут Кому принадлежала земля в дореволюционной России. Земля и землепользо-вание в дореволюционной России , В.П. Меньшикова Землевладение и зем-лепользование в Омском Прииртышье в годы первой мировой войны .
Таким образом, названными выше исследованиями, пожалуй, и ограничен анализ становления и развития земельного законодательства Западной Сибири в целом и Омской области, в частности, в дореволюционный период. Советский период в меньшей степени был предметом внимания историков и правоведов, поскольку сама форма собственности на землю, начиная с 1917 г., не вызывала каких-либо разногласий или проблем. На основании этого можно сделать вывод о том, что история становления и развития земельного законодательства Ом-ской области не стала пока предметом последовательного и глубокого анализа историков, в том числе историков права. Более того, такая история вообще пока не создана, что является, на наш взгляд, серьезным пробелом региональной науки.
В отличие от дореволюционного периода, современный этап развития ре-гионального земельного законодательства вызывает, на первый взгляд, доволь-но бурный интерес: о земельном фонде Омской области, его использовании, рынке земли и т.д. пишут много, и это внимание авторов вполне объяснимо требованиями времени и задачами практического оборота земель в Омской об-ласти. При этом все выходящие в свет работы можно подразделить на несколь-ко групп:
1) правовые исследования по проведению земельной реформы в Омской области, результатах и перспективах этой реформы;
2) исследования ученых в сфере землеустройства, землепользования, зе-
мельного кадастра;
3) мнения депутатов Законодательного собрания Омской области, специа-листов Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омской области о действующем земельном законодательстве;
Первая группа работ представлена довольно скромно. Назовем лишь ста-тьи Е.Н. Малышева Региональные проблемы осуществления земельной ре-формы в Омской области , А.Г. Баскакова Итоги земельных преобразований и проблемы земельных отношений в Омской области в период проведения зе-мельной реформы , В.Н. Апретова Научные основы земельного законода-тельства Омской области , Ю.М. Рогатнева Основные положения совершен-ствования содержания и механизма управления земельными ресурсами региона в условиях перехода к рыночной экономике , В.Н. Щербы К вопросу об ор-ганизации использования земли в условиях формирования рыночных отноше-ний , В.Я. Булынко Современные проблемы правового регулирования земле-пользования личных подсобных хозяйств . Авторы названных исследований делают попытки анализа земельного законодательства Омской области, но при этом вопросы соотнесения норм федерального и регионального земельного за-конодательства не являются предметом исследования, поскольку основное внимание авторов сосредоточено на частных проблемах местного законода-
ельства и его реализации.
Вторая группа исследований представлена значительно шире, что обу-словлено важностью практической организации землепользования и землеуст-ройства в Омской области, поскольку от этого зависит эффективность развития сельского хозяйства главной экономической составляющей региона. Эти во-просы широко представлены в работах Ю.М. Рогатнева , его же в соавторстве с Г.В. Допиро , С.А. Харога и Ю.М. Рогатнева , Е.Н. Малышева , его же в соавторстве с И.В. Куликовой и многих других. Стоит лишь сказать, что вопросам землеустройства и землепользования в Омской области посвящаются проводящиеся время от времени научно-практические конференции, материалы которых содержат практические рекомендации специалистов. На сегодняшний день вышло несколько сборников по материалам этих конференций: Проблемы землеустройства и земельного кадастра при осуществлении земельной реформы , Проблемы землеустройства и земельной реформы (1991-1998) и перспективы его дальнейшего развития , Информационно-кадастровое обеспечение и использование земель Сибири , Природа и природопользование на рубеже ХХ1 века . Материалы содержащихся в названных изданиях исследований частично могут быть использованы для анализа состояния земельного законодательства Омской области на современном этапе его развития.
Третья группа работ содержит анализ отдельных положений земельного законодательства Омской области, в связи с чем выделим статьи и выступления в местной прессе председателя Комитета по земельным ресурсам и землеуст-ройству Омской области А.Г. Баскакова , депутата Законодательного собрания Омской области В.А. Лихачева , комментарии специалистов к отдельным зако-нам Омской области О регулировании земельных отношений в Омской об-ласти , О земельной реформе в Омской области и др. ; комментарии к по-становлениям мэра г. Омска в связи с оценкой городских земель ; критический взгляд специалистов по земельным отношениям на омский вариант аграрной реформы ; восприятие и оценку факта купли-продажа сельскохозяйственных земель в Омской области ; материалы по проверке соблюдения земельного законодательства в городе и области , по земельной приватизации и др.
В целом же осуществленный нами обзор литературы по проблемам ста-новления и развития земельного законодательства Омской области позволяет однозначно говорить о том, что история земельного законодательства области пока не стала предметом глубокого и пристального анализа. Более того, эта ис-тория вообще пока не написана, а информация об отдельных этапах эволюции земельного законодательства Омской области - как в дореволюционный пери-
од, далее - в советское время, так и на современном этапе его истории, содер-жится лишь отрывочно в многочисленных, но, главным образом, газетных и журнальных публикациях, сборниках научных статей омских вузов, материалах научно-практических конференций; к тому же эта информация приводится, главным образом, в связи и по поводу. Такое положение, на наш взгляд, не соответствует тому значению, которое имеет региональное земельное законо-дательство в системе федерального законодательства о земле в условиях ры-ночных преобразований в Российской Федерации.
В силу этого при анализе истории развития и современного состояния зе-мельного законодательства Омской области мы будем опираться, главным об-разом, на источники, то есть непосредственно на законодательные акты, со-ставляющие систему регионального земельного законодательства. Все источ-ники по времени их создания можно разделить на три группы.
Первую группу источников составляют исторические документы эпох, в течение которых происходило становление земельного законодательства Сиби-ри. Сюда следует отнести документы царского правительства, изданные в Х1Х в. в связи с проведением земельной реформы, а также законодательные акты Советского государства, на основании которых складывались земельные отно-шения в Сибири.
Документы дореволюционной эпохи опубликованы в 9-том-ном издании Российское законодательство Х-ХХ в.в. (т. 7 Документы крестьянской ре-формы) , советского времени в сборниках документов Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967 г.г.) , российского пе-риода в сборниках законодательных актов (Ведомости Съезда народных де-путатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федера-ции), а также в Российской газете.
Поскольку земельное законодательство Омской области является состав-
ной частью системы федерального земельного законодательства и создано в со-ответствии с последним, то вторую группу источников составили основопола-гающие правовые акты, в соответствии с которыми строятся земельные отно-шения в современной России:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ;
- Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. 1103-1 ;
- Земельный кодекс Российской Федерации (проект) ;
- Гражданский кодекс Российской Федерации ;
- Законы Российской Федерации о земле ;
- Указы Президента Российской Федерации ;
- Подзаконные нормативно-правовые акты федеральных органов ис-
полнительной власти .
Использование в качестве одного из правовых источников Земельного ко-декса РСФСР связано с тем, что земельное законодательство Омской области,
сложившееся на сегодняшний день, создавалось в соответствии с нормами
именно этого Кодекса.
Наконец, третью группу источников составили правовые и нормативные акты, которые, собственно, и формируют земельное законодательство Омской области на сегодняшний день. По степени юридической силы эти источники можно сгруппировать следующим образом:
1) Устав (Основной закон) Омской области, принятый Законодательным собранием Омской области 26 декабря 1995 г. (в ред. от 9 июля 2001 г.) ;
2) Законы Омской области ;
3) Указы и распоряжения губернатора Омской области ;
4) Нормативно-правовые акты региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления .
Целью данного дипломного исследования является анализ становления, развития и современного состояния земельного законодательства Омской облас-ти с целью определения его соответствия федеральному земельному законода-тельству Российской Федерации, а также перспектив его развития на будущее.
Для достижения поставленной цели нам предстоит решить следующие ис-следовательские задачи:
1) Осуществить обзор основных этапов развития земельного законода-тельства Сибири в целом и Омской области, в том числе, в дореволю-ционный и советский периоды истории, на основе общероссийских тен-денций развития земельного законодательства; охарактеризовать зе-мельное законодательство Омской области российского периода отече-ственной истории, определив его своеобразие.
2) Проанализировать структуру и содержание земельного законодательст-ва Омской области, его соответствие действующему федеральному за-конодательству о земле.
3) Определить основные направления дальнейшего развития земельного законодательства Омской области и регионального законодательства субъектов Российской Федерации в целом.
Эти задачи определили и структуру дипломного исследования, которое со-стоит из введения, трех глав и заключения.
Первая глава работы История становления и развития земельного законо-дательства Омской области призвана осуществить анализ особенностей земле-пользования и землеустройства в дореволюционной Сибири. Предметом внима-ния станут основные принципы распоряжения и пользования землей, взаимоот-ношения в этой сфере между регионом и центром, особенности действий мест-ных властей, связанные с распределением земель. В качестве правовых источни-ков нами привлечены законодательные акты царского правительства, изданные в Х1Х в. в связи с проведением земельной реформы и становлением земельного
законодательства в Западной Сибири.
Этапным моментом в развитии земельных отношений в Западной Сибири стала Октябрьская революция 1917 г., за которой последовало издание карди-нально новых законодательных актов Советской власти о земле и было положе-но начало отношениям полной государственной собственности на все виды зе-мель. Правовыми источниками этого раздела дипломной работы стали законода-тельные и нормативно-правовые акты о земле советской эпохи.
Следующим переломным моментом в истории развития земельного зако-нодательства как страны в целом, так и Западной Сибири становится начало ры-ночных преобразований в стране, в силу чего вновь значительно меняется зако-нодательная база земельных отношений, и впервые после десятилетий господ-ства государственной собственности на землю вводится частная собственность. Особенности развития земельного законодательства на основе его анализа в те-чение последнего десятилетия составили самостоятельный раздел первой главы работы.
Вторая глава дипломного исследования Земельное законодательство Ом-ской области: общая характеристика и проблемы соответствия федеральному законодательству о земле является самостоятельным исследовательским разде-лом работы, в котором на основе становления и эволюции законов о земле, из-данных в течение 90-х г.г. в Омской области, делается попытка соотнести их нормы с нормами действующего, хотя и во многом несовершенного, федераль-ного земельного законодательства. Предметом внимания станут как законы Ом-ской области, так и нормативно-правовые акты местных государственных орга-нов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Наконец, третья глава дипломной работы Пути совершенствования зе-мельного законодательства Омской области призвана обозначить основные пу-ти совершенствования законодательной базы земельных правоотношений в Ом-ской области с учетом проекта нового Земельного кодекса РФ.

Читать заключение

Земельный вопрос в России на протяжении всей ее истории занимает осо-бое место, что обусловлено, прежде всего, особой ролью земли в нашей стране, являющейся и базисом неделимости ее территории, и основным средством про-изводства, и основной российского менталитета. Земельные отношения в рос-сийской истории прошли ряд эпохальных этапов, два из которых приходятся на ХХ век и на жизнь многих ныне живущих граждан.
С началом рыночных преобразований в стране после долгих десятилетий господства государственной собственности на землю была введена частная собственность на землю, что в условиях несформированности федерального за-конодательства о земле привело к возникновению противоречий и разногласий в регионах, к стихийному захвату земель, к ухудшению их общего состояния по всей территории Российской Федерации.
В силу этого проблема соответствия региональных земельных законода-тельств федеральным нормам в сфере правового регулирования земельных от-ношений является на сегодняшний день одной из наиболее актуальных. Эта ак-туальность тем более существенна, что в значительной части регионов осуще-ствляется самостийное законотворчество, отвечающее интересам регионов и даже отдельных личностей в них, нежели проводящееся в интересах Федерации в целом.
Омская область принадлежит к числу регионов, в которых законотворче-ский процесс местных законодателей в сфере правового регулирования земель-ных отношений в ряде вопросов идет впереди всей страны. Эта поспешность не случайна, поскольку Омская область является одним из ведущих сельскохозяй-ственных центров страны, для которого урегулирование земельных отношений и разрешение наиболее острых вопросов, связанных с землей, имеет жизненно важное значение, определяя динамику развития экономики области, а значит и благосостояние ее населения. В то же время неудивительно, что в условиях правового вакуума, который сложился в Российской Федерации в последние годы в связи с длительным непринятием Земельного кодекса РФ, несогласован-ностью существующих федеральных норм о земле и многочисленными пробе-лами в законодательстве, многие нормы местных законов не соответствуют конституционным нормам. К слову сказать, местные законодатели до сей поры и не имели опыта создания подобных законодательных норм.
Следует отметить, что сложившееся на сегодняшний день положение с ре-гиональным земельным законодательством в принципе является логическим продолжением тех тенденций, которые существовали в Западной Сибири с мо-мента массового переселения крестьянства на эти территории. Традиционно в Сибири существовала захватная форма землевладения в различных вариантах, что было обусловлено и обилием неосвоенных земель, и слабой заселенностью края, и отсутствием его планомерной колонизации, а в целом удаленностью Западной Сибири от центра, что, в свою очередь, порождало самодеятельность местных властей, в том числе и в вопросах землевладения и землепользования.
Попытки царского правительства навести порядок с землями также тради-ционно исполнялись лишь номинально, и местные власти не только сами дей-ствовали в этой сфере по своему усмотрению, но и нередко давали послабления населению. Поэтому плоть до Октябрьской революции земельное законода-тельство на территории Западной Сибири и Омской губернии, в том числе, на-ходилось в зачаточном состоянии. Фактически собственного законодательства в регионе не было, а нормы права, издаваемые в центре, мало касались практи-ческой жизни населения региона, в том числе и губернских властей, которые предпочитали управлять своими территориями единовластно и были недоволь-ны, когда их права ущемлялись.
Первые мероприятия Советской власти о национализации земли коснулись Западной Сибири незначительно. В частности, в Омской губернии вплоть до 1920 г. имело место противодействие указаниям новой власти, что было связа-но с правлением А.В. Колчака и наличием значительного числа середняков и кулаков, владевших немалыми земельными участками. Тем не менее, посте-пенно, по мере выдавливания с этих территорий белогвардейцев, Советская власть укрепляет свои позиции, проводя земельные преобразования.
Но даже преобразования Советской власти наталкивались в Западной Си-бири на определенную специфику, в результате которой около 70 % земли, на-ходившейся в пользовании крестьян до революции, не подверглись землеуст-ройству. Эта местная специфика нередко способствовала тому, что и местные теперь уже советские органы исполнительной власти нередко действовали вопреки указаниям из центра.
Тем не менее, в ходе сплошной коллективизации положение было измене-но так, как это было нужно властям, и среди институтов земельного права до-минирующее положение прочно заняли право исключительной государствен-ной собственности на землю и право колхозного землепользования. На протя-жении всех советских десятилетий в Западной Сибири, как и по всей стране, господствовала государственная собственность на землю, закрепленная консти-туционно. Некоторая местная специфика Западной Сибири при этом никоим образом не нарушала общих тенденций и направлений в развитии партийно-государственной земельной политики.
С началом рыночных реформ в Омской области, как и по всей России, осуществляется деятельность по перераспределению земли в интересах созда-ния условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории России. Для реализации этой программы в 1991 г. создается Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Омской облас-ти, на который возлагалась задача по землеустроительному, организационному, контрольному и консультативному обеспечению проведения земельной рефор-
мы. В итоге на территории Омской области была ликвидирована государствен-ная монополия на землю, проведена реорганизация колхозов и совхозов, а сот-ни их бывших работников стали собственниками земельных долей. Был сфор-мирован значительный слой крестьянских (фермерских) хозяйств, в собствен-ность граждан были переданы сотни тысяч гектаров земель. Введение многооб-разия форм собственности на землю, платности ее использования послужило основанием для начала рыночного оборота земли.
Поскольку реальная практика земельных отношений в Омской области тормозилась отсутствием соответствующих сбалансированных норм федераль-ного уровня, местные законодатели начинают активную работу по созданию региональных норм о земле. Так создается система регионального земельного законодательства, которая стала предметом анализа в данном дипломном ис-следовании. В целом это законодательство, создание и функционирование ко-торого вряд ли можно назвать безукоризненным, продолжило тенденцию, сло-жившуюся исторически, - тенденцию к самостоятельности и возможно большей фактической независимости региона от центра при соблюдении всех необходи-мых формальностей.
Однако на нынешнем этапе своего исторического развития Омская область резко выдвинулась вперед, став одним из немногих регионов Российской Феде-рации, которые сделали попытку самостоятельно сформировать собственную земельно-правовую базу. Исторически это понятно: являясь неотъемлемой тер-риторией Российской Федерации, Западная Сибирь на протяжении столетий развивалась достаточно самостоятельно. Однако эта самостоятельность в зна-чительной степени не была юридической, поскольку, по исконной русской тра-диции, самодеятельность местного руководства, начиная еще с царских времен, основывалась на недостатках действующего законодательства и на том, что царево око было очень далеко. В силу этого при реализации норм общерос-сийского законодательства местные власти, как правило, руководствовались
местной спецификой. В целом же в развитии земельного законодательства Ом-ской области на всем историческом пути его развития прослеживаются сле-дующие основные тенденции:
а) отход от традиционных форм владения и пользования землей, историче-ски сложившихся у крестьян, к установлению контроля и нормирования зе-мельных наделов со стороны государства, что, однако, позволяло крестьянам и местным властям совершать сделки с землей и владеть ей, пусть не юридиче-ски, но хотя бы практически (дореволюционный период);
б) полная национализация земель и лишение крестьянина всякой возмож-ности быть хозяином на земле (советский период);
в) стремление государства вернуть крестьянина на землю, урегулировать рыночный оборот земель, хотя и оставив за рамками этого регулирования земли сельскохозяйственного назначения (российский период).
Сегодня, в новых исторических условиях, когда власть стремится навести порядок во всех сферах правового регулирования, законодателям Омской об-ласти предстоит большая работа по ликвидации отступлений от конституцион-ных норм и по приведению в соответствие регионального земельного законода-тельства с федеральными нормами новых законодательных актов Российской Федерации, прежде всего, - нового Земельного кодекса.

Список литературы

СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Норма, 1994.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. – М.: Нор-ма,1995.
3. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103-1. Отдельное из-дание. – М.: Инфра-М, 1998.
4. Проект Земельного кодекса Российской Федерации № 85788-Э // Пар-ламентская газета. – 2001. – 7 июля. – С. 10.
5. Федеральный закон РФ «О введении в действие части первой Граждан-ского кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3302.
6. Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О плате за землю» от 15 октября 1997 г. № 145-ФЗ // Россий-ская газета. – 1997. – 22 ноября.
7. Федеральный закон РФ «О принципах и порядке разграничения пред-метов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ // Российская га-зета. – 1999. – 30 июня.
8. Федеральный закон РФ «О разграничении государственной собственно-сти на землю» от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 20 июля.
9. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на получение в ча-стную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуаль-ного жилищного строительства» от 23 декабря 1992 г. № 4196-1 // Рос-сийская газета. – 1993. – 6 января.
10. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на получение в ча-стную собственность и продажу земельных участков для ведения лич-ного подсобного и дачного хозяйств, садоводства и индивидуального жилищного строительства» от23 декабря 1993 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. - № 44. – Ст. 4321.
11. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земель-ной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г. № 323 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. – 1991. - № 1. – Ст. 53.
12. Указ Президента РФ «О порядке установления нормы бесплатной пере-дачи земельных участков в собственность граждан» от 2 марта 1992 г. № 213 // Российская газета. – 1992. – 10 марта.
13. Указ Президента РФ «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муници-пальных предприятий» от 25 марта 1992 г. № 301 // Российская газета. – 1992. – 28 марта.
14. Указ Президента «Об утверждении порядка продажи земельных участ-ков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а так-же предоставленных гражданам и их объединениям для предпринима-тельской деятельности» от 14 июня 1992 г. № 631 // Российская газета. – 1992. – 18 июня.
15. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» от 23 апреля 1993 г. № 480 // Российская газета. – 1993. – 30 апреля.
16. Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и разви-тии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. № 1767 // Рос-сийская газета. – 1993. – 29 октября.
17. Указ Президента РФ «О государственном земельном кадастре и регист-рации документов о правах на недвижимость» от 11 декабря 1993 г. № 2130 // Российская газета. – 1993. – 17 декабря.
18. Указ Президента РФ «О приведении земельного законодательства в со-ответствие с Конституцией Российской Федерации» от 24 декабря 1993 г. № 2287 // Российская газета. – 1994. – 5 января.
19. Указ Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 г. № 337 (в ред. Указа от 25 января 1999 г. № 112) // Российская газета. – 1999. – 2 февраля.
20. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о по-рядке возмещения убытков собственникам, землевладельцам и земле-пользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производ-ства» от 28 января 1993 г. № 77 (в ред. постановления от 15 мая 1999 г.) // Российская газета. – 1993. – 23 февраля.
21. Устав (Основной закон) Омской области от 26 декабря 1995 г. (в ред. от 9 июля 2001 г.) // Информационно-правовая система «Консультант плюс».
22. Закон Омской области «О плате за землю» от 3 ноября 1994 г. № 11-ОЗ (с посл. изм. и доп.) // Омский вестник. – 1994. – 10 ноября.
23. Закон Омской области «О землеустройстве в Омской области» от 13 марта 1996 г. № 45-ОЗ // Омский вестник. – 1996. – 20 марта.
24. Закон Омской области «О прекращении прав на земельные участки и порядке их изъятия на территории Омской области» от 25 ноября 1998 г. № 166-ОЗ // Омский вестник. – 1998. – 4 декабря.
25. Закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Ом-ской области» от 4 марта 1999 г. № 174-ОЗ // Ведомости Законодатель-ного Собрания Омской области. – 1999. - № 1. – Ст. 810.
26. Закон Омской области «О государственных и муниципальных землях в Омской области» от 31 декабря 1999 г. № 224-ОЗ // Ведомости Законо-дательного собрания Омской области. – 2000. - № 4. – Ст. 1036.
27. Постановление Законодательного собрания Омской области «О протес-те прокурора Омской области на статьи 6,9, 10 и 11 Закона Омской об-ласти «О прекращении прав на земельные участки и порядке их изъятия на территории Омской области» от 17 декабря 1998 г. № 243 // Инфор-мационно-правовая система «Консультант плюс».
28. Постановление Губернатора Омской области «Об аренде земель, нахо-дящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности» от 8 октября 1996 г. № 468-п // Правовой консультант (Омск). – 1996. - № 18.- С. 2-3.
29. Распоряжение Губернатора Омской области О предоставлении земель-ного участка для строительства трассы ЛЭП-500 кв «Барабинск –Таври-ческая» от 15 декабря 1997 г. № 530-п // Информационно-правовая сис-тема «Консультант плюс».
30. Распоряжение Губернатора Омской области «О предоставлении зе-мельных участков предприятиям, организациям» от 20 ноября 1998 г. № 512-р // Информационно-правовая система «Консультант плюс».
31. Постановление Омского Горсовета «О внесении изменений во «Вре-менное положение о порядке размещения временных объектов на тер-ритории города Омска» от 16 июля 1996 г. № 368 (в ред. решения от 18 июля 2001 г.) // Вечерний Омск. – 2001. – 27 июня.
32. Решение Омского Горсовета «Временное положение об аренде земель общего пользования г. Омска» от 16 июля 1997 г. № 369 // Вечерний Омск. – 1997. – 21 августа.
33. Решение Омского Горсовета «Об утверждении нормативов распределе-ния арендной платы за землю, муниципальное имущество и рекламные места на 1998 г.» от 17 декабря 1997 г, № 444 // Бюллетень Омского Горсовета. – 1997.- № 6. – С. 1372-1374.
34. Постановление Главы городского самоуправления (мэра) г. Омска «О временном изменении целевого назначения земельных участков» и «Временный порядок временного изменения целевого назначения зе-мельных участков» от 2 сентября 1998 г. № 325-п (в ред. от 20 мая 1999 г.) // Информационно-правовая система «Консультант плюс».
35. Распоряжение Департамента недвижимости Администрации г. Омска «О делегировании права заключения договоров аренды земельных уча-стков» от 14 сентября 1998 г. № 1153-р // Информационно-правовая система «Консультант плюс».
36. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федера-ции (под ред. М.И. Брагинского). – М.: Спарк, 1995.
37. Российское законодательство Х-ХХ в.в. в 9-ти томах (под общей ред. О.И. Чистякова). – М.: Юридическая литература, 1984. Т. 7 «Документы крестьянской реформы».
38. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов за 50 лет (1917-1967 г.г.). В 5 томах. – М.: Политиздат, 1967.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земель-ного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка // Государство и право. – 2001. - № 1. – С. 32-40.
2. Апретов В. Это тебе, это мне, и это тоже мне… // Коммерческие вести (Омск). – 1999. – 22 апреля (№ 15). – С. 7.
3. Апретов В.Н. Научные основы земельного законодательства Омской области // Информационно-кадастровое обеспечение и использование земель Сибири. Материалы У научной конференции профессорско-пре-подавательского состава и аспирантов землеустроительного факультета. – Омск: Изд-во ОмГАУ, 1999. – С. 5-7.
4. Асалханов И.А. Сельское хозяйство Сибири конца XIX- начала XX в.в. – Новосибирск: Наука, 1975.
5. Баскаков А.Г. Вокруг земли много политики и мало экономики // Ом-ская правда. – 2001. – 28 марта. – С. 4.
6. Баскаков А.Г. Итоги земельных преобразований и проблемы земельных отношений в Омской области в период проведения земельной реформы // Природа и природопользование на рубеже ХХ1 века. Материалы меж-региональной научно-практической конференции, посвященной 90-ле-тию со дня рождения Д.Н. Фиалкова и 75-летию ВООП. – Омск: Коми-тет природных ресурсов Омской области, 1999. – С. 24-27.
7. Баскаков А.Г. Шумим, братцы // Труд. – 1998. – 9 июня. – С. 3.
8. Беленький В. Устанавливая «правила игры» на земельном рынке // Во-просы экономки. – 2001. - № 8. – С. 92-102.
9. Булынко В. Землю – в добрые руки // Моя земля (Омск). – 1998. – 18 де-кабря. – С. 4.
10. Булынко В.Я. Современные проблемы правового регулирования земле-пользования личных подсобных хозяйств // Сибирская деревня: исто-рия, современное состояние, перспективы развития. Сборник научных трудов Ш Всесоюзной научно-практической конференции «Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития» (Омск, 28-29 марта 2000 г.) – Омск: Изд-во ОмГАУ, 2000. – С. 23-27.
11. Веселова О. Кризис выявил пораженные участки российской экономи-ческой системы // Крестьянское слово (Омск). – 1998. – 29 сентября. – С. 3.
12. Власова И.В. . Традиции крестьянского землепользования в западно-си-бирской деревне в ХУ1-Х1Х в.в. – М: Наука, 1989.
13. Галиновская Е.А. Вопросы систематизации земельного законодатель-ства // Журнал российского права. – 2000. - № 7. – С. 45-57.
14. Горюшкин Л.М. Аграрные отношения в Сибири пе¬риода империализма (1900-1917 г.г.). – Новосибирск: Наука, 1976.
15. Горюшкин Л.М. Об освещении в советской исторической литературе вопроса о путях развития капитализма в сельском хозяйстве Сибири // Методологические и историографические вопросы исто¬рической науки. Вып. 3. - Томск: Изд-во ТГУ, 1965. – С. 149-177.
16. Данилов В.П. Октябрь и аграрная политика партии // Коммунист. – 1987. - № 16. – С. 29.
17. Ерофеев Б.В. Земельное право. – М.: Новый юристъ, 1998.
18. Жидков Г.П. Кабинетское землевладение (1747-1917 г.г.). – Новоси-бирск: Наука, 1973.
19. Информационно-кадастровое обеспечение и использование земель Си-бири. Материалы У научной конференции профессорско-преподава-тельского состава и аспирантов землеустроительного факультета. – Омск: Изд-во ОмГАУ, 1999.
20. Касьян А.К. Социально-экономическое развитие деревни юго-западной Сибири в доколхозный период (конец 1919-1928 г.г.). – Омск: ОмГПИ им. А.М. Горького, 1976.
21. Ключевский В.О. О русской истории. – М.: Просвещение, 1993.
22. Когут М.Т. Кому принадлежала земля в дореволюционной России. Земля и землепользование в дореволюционной России // Диспут. Обще-ственно-политический и историко-просветительский альманах. – Омск: Изд-во ОПЦ, 2000. - № 6. – С. 20-28.
23. Лизгунов О.Л. Не забегайте вперед батьки // Коммерческие вести (Омск). – 1999. – 22 апреля. – С. 7.
24. Лихачев В.А. Без нового Земельного кодекса плохо, будет ли лучше с ним // Крестьянское слово (Омск). – 1995. - 10 октября. – С. 3.
25. Лыкасов Н. Закон с родимыми пятнами // Омский вестник. – 2000. – 16 ноября. – С. 7; Фоменко В. Не допустить разграбления земли и области // Время (Омск). – 1997. – июль. - № 25. – С. 4-5.
26. Малышев Е.Н. Анализ сложившегося содержания и направлений зе-мельно-кадастровых работ в Омской области // Информационно-када-стровое обеспечение и использование земель Сибири. Материалы У на-учной конференции профессорско-преподавательского состава и аспи-рантов землеустроительного факультета. – Омск: Изд-во ОмГАУ, 1999. - С. 23-25.
27. Малышев Е.Н. Региональные проблемы осуществления земельной ре-формы в Омской области // Проблемы землеустройства и земельного кадастра при осуществлении земельной реформы. Сборник научных трудов (под ред. Ю.М. Рогатнева). – Омск: ОмСХИ, 1996. – С. 13-14.
28. Малышев Е.Н., Куликова И.В. Анализ использования земли в крестьян-ских (фермерских) хозяйствах Омской области // Информационно-када-стровое обеспечение и использование земель Сибири. Материалы У на-учной конференции профессорско-преподавательского состава и аспи-рантов землеустроительного факультета. – Омск: Изд-во ОмГАУ, 1999. - С. 29-33.
29. Манякин С.И. Чужим хлебом страну не накормишь // Тарское Приир-тышье. – 1998. – 10 апреля. – С. 3.
30. Меньшиков В.Н. Землевладение и землепользование в Омском Приир-тышье в годы первой мировой войны (на примере Тюкалинского уезда Тобольской губернии) // Природа и природопользование на рубеже ХХ1 века. Материалы межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 90-ле-тию со дня рождения Д.Н. Фиалкова и 75-летию ВООП. – Омск: Комитет природных ресурсов Омской области, 1999. – С. 51-54.
31. Мясников В. В погоне за налогом сошел с тормозов // Позиция (Омск). – 1999. – 9-15 октября (№ 42). – С. 6.
32. Новиков И.Н. Земельные отношения в Си¬бири в пореформенный пери-од (60-90-е годы XIX века) // Крестьянство России периода разложения феодализма и развития капи¬тализма. – Новосибирск: Наука, 1978.
33. Обсуждаются проблемы аграрной реформы. Круглый стол // Журнал российского права. – 2000. - № 1. – С. 178-182.
34. Петина И. От них не отмахнулись // Моя земля (Омск). – 1999. – 21 ав-густа. – С. 1, 7.
35. Поляков Ю.А. Переход к нэпу и советское крестьянство. – М.: Наука, 1967.
36. Природа и природопользование на рубеже ХХ1 века. Материалы меж-региональной научно-практической конференции, посвященной 90-летитю со дня рождения Д.Н. Фиалкова и 75-летию ВООП. – Омск: Ко-митет природных ресурсов Омской области, 1999.
37. Проблемы землеустройства и земельного кадастра при осуществлении земельной реформы. Сборник научных трудов (под ред. Ю.М. Рогатне-ва). – Омск: ОмСХИ, 1996.
38. Проблемы землеустройства и земельной реформы (1991-1998) и пер-спективы его дальнейшего развития. Сборник научных трудов (под ред. Ю.М. Рогатнева). – Омск: Изд-во ОмГАУ, 1997.
39. Прудникова Т.П. Земельная политика казны и Кабинета в За¬падной Си-бири в 60-90-х годах XIX в. // Общественно-политиче¬ское движение в Сибири в 1861-1917 г.г. – Новосибирск: Наука, 1967. – С. 146-156.
40. Рогатнев Ю.М. Организация использования земли в условиях многооб-разия форм ее собственности // Проблемы землеустройства и земельно-го кадастра при осуществлении земельной реформы. Сборник научных трудов (под ред. Ю.М. Рогатнева). – Омск: ОмСХИ, 1996. – С. 7-11.
41. Рогатнев Ю.М. Основные положения совершенствования содержания и механизма управления земельными ресурсами региона в условиях пере-хода к рыночной экономике // Информационно-кадастровое обеспече-ние и использование земель Сибири. Материалы У научной конферен-ции профессорско-преподавательского состава и аспирантов землеуст-роительного факультета. – Омск: Изд-во ОмГАУ, 1999. – С. 8-10.
42. Рогатнев Ю.М. Отражение вопросов природопользования при совер-шенствовании системы землепользования // Проблемы землеустройства и земельного кадастра при осуществлении земельной реформы. Сбор-ник научных трудов (под ред. Ю.М. Рогатнева). – Омск: ОмСХИ, 1996. – С. 12-14.
43. Рогатнев Ю.М., Допиро Г.В. Состояние современного землевладения сельскохозяйственных акционерных обществ, товариществ с ограни-ченной ответственностью и кооперативов Омской области // Проблемы землеустройства и земельного кадастра при осуществлении земельной реформы. Сборник научных трудов (под ред. Ю.М. Рогатнева). – Омск: ОмСХИ, 1996. – С. 16-18.
44. Секретов А.А. Организация землеизмерения и межевания в Тобольской губернии в первой половине Х1Х века // Природа и природопользова-ние на рубеже ХХ1 века. Материалы межрегиональной научно-практи-ческой конференции, посвященной 90-летитю со дня рождения Д.Н. Фиалкова и 75-летию ВООП. – Омск: Комитет природных ресурсов Омской области, 1999.
45. Серова Е. Общественное мнение о российской аграрной реформе // Во-просы экономики. – 2000. - № 3. – С. 21-23.
46. Скляров Л.Ф. Переселение и землеустройство в Сибири в годы столы-пинской аграрной реформы. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1962.
47. Сухотина Л.Т. Землеустроительная политика правительства в Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв. (По материалам Томской губер-нии) // Вопросы истории Сибири. Вып. 2. – Томск: Изд-во ТГУ, 1965. – С. 61- 73.
48. Сыродоев Н.А. О соотношении гражданского и земельного законода-тельства // Государство и право. – 2001. - № 4. – С. 28-35.
49. Сыроедов Н.А. История земельного права // Правоведение. – 1999. - № 2. – С. 132-169.
50. Сысоев И. Порядок на земле – порядок в казне // Коммерческие вести (Омск). – 1998. – 8 октября. – С. 7.
51. Тенин Ю. Два года трудного пути // Крестьянское слово (Омск). – 1999. – 29 июня. – С. 4.
52. Топчий А.Т. Крестьянские реформы в Сибири (1861-1896). – Омск: Ом-ГПУ, 1979.
53. Тюкавкин В.Г. Сибирская деревня на¬кануне Октября. – Иркутск: Изд-во ун-та, 1966.
54. Фоменко В. Омский губернатор переплюнул саратовского // Омское время. – 1998. – 17 апреля. – С. 4.
55. Харог С.А., Рогатнев Ю.С. Сложившаяся система использования зе-мель, переданных в введение сельской администрации // Проблемы землеустройства и земельной реформы (1991-1998) и перспективы его дальнейшего развития. Сборник научных трудов (под ред. Ю.М. Рогат-нева). – Омск: Изд-во ОмГАУ, 1997. – С. 21-24.
56. Худяков В.Н. К вопросу о собственности на землю в Сибири в Х1Х в. // Экономические и социальные проблемы истории Сибири. – Томск: Изд-во ТГУ, 1984. – С. 31-42.
57. Худяков В.Н. К вопросу об аграрной политике пореформенного перио-да в Сибири // Крестьянство России периода разложения феодализма и развития капитализма. – Новосибирск: Наука, 1978. – С. 34-48.
58. Худяков В.Н., Когут М.Т. Роль землеустроительных работ в подготовке аграрного законодательства царизма в Сибири в конце Х1Х в. // Эконо-мические и социальные проблемы истории Сибири. – Томск: Изд-во ТГУ, 1984. – С. 46-58.
59. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость в системе российского права // государство и право. - 1995. - № 9. – С. 21-28.
60. Щерба В.Н. К вопросу об организации использования земли в условиях формирования рыночных отношений // Информационно-кадастровое обеспечение и использование земель Сибири. Материалы У научной конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов землеустроительного факультета. – Омск: Изд-во ОмГАУ, 1999. - С. 15-18.

Работа добавлена в корзину


delete